Ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах впервые была установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 г. "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма". В Указе говорилось о том, что пьянство причиняет вред здоровью трудящихся, нередко ведет к разрушению семьи, пагубно отражается на воспитании детей. Названным Указом была установлена ответственность за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем общественную нравственность.

В действующем КоАП РФ это ст.ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ, которые предусматривают административную ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местахст. 20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьяненияст. 20.21 КоАП РФ) и появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местахст. 20.20 КоАП РФ). Перечисленные виды административных правонарушений посягают на общественный порядок и общественную безопасность, которые являются обязательным элементом стабильного существования любого государства, в том числе и Российской Федерации.Указанные правонарушения совершаются в общественных местах, таких как улица, стадион, сквер, парк, транспортное средство общего пользования, дворы домов, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, театры, кинотеатры,  дворцы культуры и т.п., т.е. именно места скопления граждан.

В нашей стране большое число граждан, начиная с несовершеннолетних и кончая пожилыми людьми, употребляют алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства или психотропные вещества в общественных местах. Нередко можно наблюдать на улицах наших городов и других населенных пунктов граждан в состоянии алкогольного опьянения. Такое поведение вызвано прежде всего низким уровнем правового воспитания граждан,  неуважением к обществу и др. Для этого устанавливаются  посты сотрудников полиции в общественных местах, где, по статистике, собирается много народа и происходит распитие спиртных напитков, употребление наркотических и психотропных веществ, проводятся профилактические беседы с населением, опубликовывается информация в средствах массовой информации.

Особое внимание, конечно, необходимо уделять несовершеннолетним,  с ними проводится в школах, средних и высших учебных заведениях воспитательная работа. Так же принят Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", который способствует предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению причин и условий, способствующих этому.

Таким образом, нормы, предусматривающие административную ответственность, за такие административные правонарушения, как распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах должны иметь место, и необходимо их применение, поскольку это не только влечет наказание виновного лица, но и действует с профилактической целью на других граждан.